电影立法最新动态
Ⅰ 你觉得电影业对社会价值观的影响有多大
注意，是电影业。
其实电影行业和其他跟其他行业一样，是一种针对受众而展开的设计，生产，推广，销售，的商业行为。但是，电影由于是文化产品。跟其它实用性，便利性产品不同。他给人类带来的影响是多方面的，首先，电影在短时间内，以主动的方式，用画面，音乐，对白等手段，给观众提供了丰富的信息量。观众在大约两个小时的沉浸式信息接受过程中。感官，心灵都会受到不同程度的洗礼。所以，电影的功能除了 娱乐 消遣之外。还能够引发思考，引发话题，引发争论。引发各种非理性的 情感 消费，明星效应也由此产生。各种围绕电影的产业，产品，影视基地，返回来越发刺激人们对电影的兴趣。
电影业在国内的发展迅速，但是人们对于电影的认识，却跟不上电影业发展的速度。人们或许因为某一部影片而狂欢，或许为某一位明星而疯狂。人们认为电影业神秘而高不可攀，所谓的贵圈，其中就包括电影圈。无数怀揣梦想的人们想尽一切办法，希望在这个行业有一席之地，有成功的，同样也有受骗的。其实电影业并不算是一条出名的捷径，其中有多么辛苦，只有经历过才知道。
流量明星的天价片酬， 娱乐 媒体的大肆宣扬。其实都是依附在这个产业上获利的寄生体。扭曲了人们对电影产业的认识，而某些明星或导演，也因为观众对电影行业的不成熟认识，而膨胀自大，不可一世。要知道，你只是某个行业的从业人员之一，当观众有一天冷静下来，就会认识到，没有观众，你什么都不是。
某些还没有成为明星的演员或导演，亦或是跟电影沾边的从业者，都以电影业行业作为虚荣的华丽外衣，引发出各种权色交易，或烂片成堆。搞得人们对于行业内部的眼花缭乱的各色新闻，可能比电影本身更感兴趣。如果观众放眼其他行业，忽然发现这种新闻并不比电影行业少。只是鲜有媒体去加工放大而已。
电影行业确实影响了很多人的价值观，电影业繁荣是一件好事，但是畸形发展就不容乐观。我们的电影行业在发展，国家在立法，观众的认识在成熟。演员摆正自己的位置，创作者塌下心来给观众奉献更好的作品，让电影产业回归到正常发展的轨道上去才是正道。
当一些事物在生活当中被习以为常之后，我们往往会忽视其价值，电影大概就是这样。
当然，不能说它的影响很大，也不能确切的说出影响比例，我尝试用几点来说一下我的看法。
很多人都知道李小龙是第一个打入好莱坞的中国演员，他不仅将中国的武术这一独具中国特色的文化推广到世界，同时也深深影响了随后的成龙、李连杰、洪金宝、吴京等国际功夫巨星；随后，就在李小龙死去两年后的1975年，胡金铨的《侠女》获得戛纳技术奖，成为首部折桂戛纳的华语电影。
再之后张艺谋的《菊豆》、陈凯歌的《霸王别姬》、王家卫的电影《春光乍泄》等等偏艺术的电影也相继获得国际大奖，将中国文化正式而全面地输出世界。
从国家的这个角度来说，就像我们知晓自由民主的重要性就深受好莱坞电影影响一样，大部分美国人、欧洲人知晓中国文化便是这些电影人的努力达成的，或许你向一个外国人提到中国的秦始皇他不一定知道，但中国功夫和成龙很少不知道的吧。
我很喜欢写影评的，为什么要写影评呢？
因为很多电影里的故事我们很多人都是没有经历过的。而写影评的目的就是输出自己看电影得到的思考，总结个人心得体会的同时帮助其他看电影的人理解电影。
而这一过程会慢慢地影响我们的生活选择。
比如看了《肖申克的救赎》和《阿甘正传》，在自己现实生活中面临挫折和困难的时候可以通过对比电影里主角的人生经历给自己打气，给自己信心，从而度过难关。
比如看了《穿普拉达的恶魔》会理解为什么那些混迹于 时尚 圈的人总显得那么“物质”与“拜金”，因为是工作需要，不得不包装自己。从而纠正自己作为一个普通人不应该崇尚拜金主义的价值观。
比如看了《辛德勒的名单》你会了解战争的残酷性，以及人性善恶两面的强烈对比，在感动的同时向善良更靠近了一步。
比如......
想必创意对于我们每个人而言，都是可遇不可求的事。
设计师希望自己有好点子，作家希望自己有好点子，工程师也希望自己有好点子......但是往往头发都掉光了也仍然是个普通人。
电影很好的通过几个小时的银幕画面给了我们想象空间，或者说是一个想象的方向（说白了是我们没那么多时间去看书），比如《阿凡达》里的外星球，漫威系列里的超级英雄，《星际穿越》里的时空穿梭，等等。
电影通过短时间的画面设计与剧情设计，让我们将视听读很好的结合在一起，将一本书或者一个大作家的思想很好的汲取，让我们的思维更加多元，想象参考物更加多元，增加业余谈资的同时提供了更多的创意来源。
电影电视也好，自媒体也罢，都是大众传媒的一种形式，它们对 社会 价值观的导向作用不可忽视。遗憾的是，这些年媒体的导向作用发生了偏差。为了票房率、收视率和流量，也就是为了经济利益，基本遗忘了自己本该承担的 社会 责任。看看这些年有几部电影能够经受起岁月的洗涤？又有几部电影能让我们久久回味？即便挣得盆满钵满的名导，也无非拍一些三流片而已。靠着明星云集，靠着大幅度的露肉，胡编乱造一些 情感 纠葛剧而已。
科学技术是第一生产力，科学家是生产力发展的重要要素，这个普罗大众都知道的常识，又有几家媒体把目光投向了他们？相反，那些名星家的狗呀猫呀等却占据着众多媒体的重要位置……不过，庆幸的是近几年一部分媒体人已经觉醒，吴京的《战狼》，孔笙的巜大江大河》等，都赢得了观众的好评。
今天的 社会 是一个多元化的 社会 ，我们倡导文化多元化多样化的同时，更倡导主流文化，任何媒体忽略这一点，都不会走远，电影业也是如此。我们期待电影业不要仅仅成为 娱乐 业，更要真正承担起传播核心价值观的 社会 责任。
电影业对 社会 价值观的影响有多大？这个问题提的好，马上让人想到了那些龌龊不齿的镜头，其实那不是电影业的主流，那是电影业界为颜若牡丹技如木鸡者专门设计的一段出彩戏，要么，如此美貌的跟着导演或制片算什么呀！也是被潜的报酬吧！正儿八经的电影是不会让观众恶心的，它是把现实生活高度凝炼的艺术，它是通过艺术的展现生活让人们从中悟出生活的规律、人生的价值和世界的奥妙。不像那些拜金主义者，把脸装于裤裆，把艺术抛到脑后，日思夜想着掏别人的钱包，黔驴技穷时就卖肉，以色相诱人！这样的影片会把年轻人引向垃圾场，甚至走向犯罪的深渊。
中国电影业界某些电影公司需要停业整顿了。不然阴霾太重！
非常非常非常大……很大大大大大……
幼稚的时候，三观没形成的时候，不想思考，想偷懒听听别人意见的时候，电影这种模式——以前是报纸和文学——特别容易潜移默化影响你的三观。
拜托导演和编剧了，最起码在人类经验史上已经被批倒批臭、基本定义为“不好”的价值观，少一点出现在电影里面吧，你们真有强势话语权，等于民间的宣传部……
当然，价值观是多元的，任何价值观都有边界。
要从积极意义来讲，根本没有！从邪门歪道来讲，满 娱乐 圈充斥着铜臭主义，机会主义，享乐主义，形式主义，官僚主义，不仅没有积极作用，反而一堆烂玩意带坏头！电影业要演技没演技，要成果没成果，要艺德没艺德，都活着有啥用？还享受浪费所有行业最贵的待遇，而且还逃税，不被刑事处罚，所以建议都给电影人进行做人的教育，时常拉他们去税务总局警示教育基地接受教训！先给他们教育教育怎么做人！
影视文化于 社会 大众百姓的影响何其巨大，其作用可以影响甚至扒拉人性灵魂。影视文化教育是仅次于家教，学校教育，文学教育之外的唯一 社会 性普及教育。其于大众百姓， 社会 意识形态氛围间接或直接影响极其巨大，重要。
有啊，电影业对 社会 价值观有相当大的影响，往大的讲它是一个国家对发展观念一支重要的“主流”，从侧面就可以分析出这个 社会 万象！从很多影视作品可以看出这个国家的民族信仰、 科技 、生活、工农业、教育、法制等等等！电影业体现的不光是价值观，还有世界观，人生观三观俱全！还有包括国家的党派核心观念影响着电影业的发展。
感谢诚邀！
这个要分对成年人还是未成年人！
对成年人：成年人思想比较成熟，不会被电影的情节有太多影响，就只当是看电影消磨时间。
对未成年人：未成年人思想不够成熟，很可能会被电影的情节所影响，甚至做出不可估量的事！比如香港电影《GHZ》
总之，要选择合适自己年龄段的电影看！
Ⅱ 《电影产业促进法》的情况说明
关于《电影产业促进法》的情况说明
以下是关于国家新闻出版广电总局政策法制司、电影局负责人关于《电影产业促进法》的情况说明，看看具体有哪些内容吧!
■ 制定《电影产业促进法》的意义
对于制定《电影产业促进法》的意义，国家新闻出版广电总局政策法制司负责人说：
一是，《电影产业促进法》将长期以来中国电影产业改革发展的成熟经验上升为法律制度，为未来电影产业持续健康繁荣发展提供了有力的法制保障，对电影产业的长远发展具有里程碑意义。
二是，《电影产业促进法》规定的五个方面的主要制度措施将对中国电影产业产生深远影响：将电影产业纳入国民经济和社会发展规划，使电影产业成为拉动内需、促进就业、推动国民经济增长的重要产业;加快转变政府职能，简政放权，降低电影行业准入门槛，调动全社会参与热情，激发市场活力;加大财政、税收、金融、用地等方面的扶持力度，对电影产业给予立体的制度支持;通过扩大监管范围，完善监管措施，细化监管程序，加大打击力度等，进一步规范产业发展和市场秩序;明确电影的正面导向作用，维护观众合法权益，鼓舞创作热情，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
三是，作为我国文化产业领域的第一部法律，《电影产业促进法》也将对整个文化产业的发展产生长期深远的影响，对目前我们正在抓紧进行的文化产业领域的立法工作，将产生积极的示范作用。
■《电影产业促进法》的立法必要性及立法总体思路
自2002年电影产业化改革以来，我国电影产业取得长足进步和巨大成就，无论从电影生产数量，还是电影市场规模上看，我国已经成为世界电影大国，但在从电影大国向电影强国迈进的过程中，面临着一些亟待解决的问题。比如：电影市场活力有待进一步激发，电影市场秩序还要进一步规范，电影产业发展水平有待提高。
国家新闻出版广电总局电影局负责人表示，制定《电影产业促进法》就是要解决这些问题，促进电影产业的发展，通过立法一是转变政府管理方式，坚持放管并举，该放的放开，该管的管住，寓管理于服务之中，为社会力量从事电影活动提供便利。二是充分发挥政府的引导、激励作用，加大对电影产业扶持力度。采取财政、税收、金融、用地、人才等多种扶持措施，促进电影产业全面发展。三是既促进产业发展，又继承弘扬中华优秀传统文化。
■ 《电影产业促进法》在繁荣文艺创作、推动文艺创新方面作了哪些规定?
国家新闻出版广电总局政策法制司负责人介绍，为了在电影领域繁荣文艺创作、推动文艺创新，《电影产业促进法》规定了以下制度、措施：
一是明确电影活动的指导思想和创作原则。《电影产业促进法》规定，从事电影活动，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持社会效益优先，实现社会效益与经济效益相统一;要坚持以人民为中心的创作导向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，尊重和保障电影创作自由倡导电影创作人员贴近实际、贴近生活、贴近群众。
二是就电影作品本身，《电影产业促进法》明确鼓励创作思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电影，扶持传播中华优秀文化、弘扬社会主义核心价值的重大题材电影，促进未成年人健康成长的电影，展现艺术创新成果、促进艺术进步的电影以及推动科学教育事业发展和科学技术普及的电影，并对优秀电影给予奖励。
三是《电影产业促进法》通过明确规定尊重、保障电影创作自由，保护电影知识产权，电影行业协会维护成员合法权益，为电影创作人员开展体验生活等活动提供便利和帮助等措施，积极营造激发创作热情的制度环境。
四是《电影产业促进法》通过鼓励电影科学技术创新、电影题材等创新与电影学术研讨和业务交流等措施，积极营造提高电影质量的制度环境。
■ 《电影产业促进法》在推动简政放权，激发电影市场活力方面规定了哪些主要制度?
国家新闻出版广电总局电影局负责人称，简政放权、激发市场活力是我国电影改革的重要措施，通过制定《电影产业促进法》，把很多已经推行的改革举措写入了促进法。比如：
一是减少审批项目、降低准入门槛。《电影产业促进法》未新设行政审批项目，同时还取消了电影制片单位审批、《摄制电影片许可证(单片)》审批等行政审批项目、下放了电影片审查等多项行政审批项目。
二是简化审批程序、规范审查标准。《电影产业促进法》简化了行政审批程序，并进一步规范了电影审查标准的制定和公开程序。
三是坚持放管结合，加强后续监管。在简政放权的同时，《电影产业促进法》也注重加强事中事后监管力度，以规范市场秩序，引导形成统一开放、公平竞争的电影市场环境。
■ 《电影产业促进法》在规范电影产业发展和市场秩序方面建立了哪些主要制度?
国家新闻出版广电总局政策法制司负责人介绍，《电影产业促进法》主要从四个方面对规范电影市场秩序做了规定：
一是国家引导形成统一开放、公平竞争的电影市场。
二是电影主管部门加强对电影创作、摄制、发行、放映等活动的日常监督管理，创新管理手段，明确了违法行为的社会投诉处理制度并建立社会信用档案制度，加大对电影知识产权和消费者权益的保护力度。
三是电影行业组织依法制定行业自律规范，开展业务交流和职业技能认证，加强职业道德教育，维护成员的合法权益。
四是在法律责任中对破坏市场秩序行为制定严厉的处罚措施。
■ 《电影产业促进法》规定了哪些加大扶持力度，提升电影产业发展水平方面的措施?
国家新闻出版广电总局电影局负责人说：
一是各级政府将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，国家制定电影及相关产业政策。
二是国家支持创作、摄制各类优秀国产影片，地方政府对电影创作、摄制提供必要的便利和帮助。
三是在财政、税收、土地、金融、用汇等方面对电影产业采取优惠措施，激励资本投入、降低运作成本。
四是积极扶持电影科技研发、公益放映、人才培养、境外推广等事业发展，为电影产业发展夯实工业基础、培育人才梯队、拓展电影市场空间。
■ 《电影产业促进法》在维护文化安全、弘扬社会主义核心价值观方面的主要规定是什么?
国家新闻出版广电总局政策法制司负责人表示：
一是明确电影的正面导向作用，将弘扬社会主义核心价值观确定为电影产业促进法的立法宗旨。
二是明确国家重点扶持传播中华优秀文化、弘扬社会主义核心价值观的重大题材电影创作摄制，同时禁止影片含有违反宪法确定的基本原则、危害国家安全、危害社会公德等内容，抑制、阻止不良、有害作品的制作、传播。
三是在鼓励开展平等、互利的国际合作与交流的同时，对从事过损害我国国家荣誉和利益、危害社会稳定、伤害民族感情等活动的境外组织和个人予以限制。
四是通过规定财政、税收、土地、金融等扶持措施，促进民族电影产业的发展;通过明确规定电影院放映国产电影的比例要求，更好地加强中国文化和中华文明的传播力度。
■ 《电影产业促进法》如何对从业人员行为进行引导和规范?
国家新闻出版广电总局电影局负责人说：
一是，《电影产业促进法》明确要求，电影行业组织依法制定行业自律规范、加强职业道德教育等，通过行业自律方式对从业人员进行引导和规范。
二是，《电影产业促进法》也对演员、导演等电影从业人员直接提出了倡导性要求，设定了法律和道德的.底线，将有利于电影从业人员树立社会形象，促进电影产业健康发展。其中，“德艺双馨”中的“德”，就是符合社会主义核心价值观的社会公德、职业道德和家庭美德;“德艺双馨”中的“艺”，就是艺术才华的高低，有行业共识，有群众口碑。《电影产业促进法》鼓励电影创作者既要具备良好的品德，也要体现不断精进的艺术才能。知名的电影从业者作为公众人物，更应该严格要求，做好表率。
三是，《电影产业促进法》对从业人员行为划定了合法开展活动的范围和界限，指导从业人员依法依规开展业务活动，并对违法行为规定了相应的法律责任，如罚款、吊销许可证、一定期限从业禁止等。
■ 《电影产业促进法》在推动电影公益服务，维护观众权益方面由哪些举措?
国家新闻出版广电总局政策法制司负责人表示：保证基本公共文化服务的标准化、均等化，是政府的责任，所以《电影产业促进法》明确要求将农村电影公益放映纳入农村公共文化服务体系建设规划，由政府出资建立完善农村电影公益放映服务网络，统筹保障农村地区观众观看电影的需求。同时规定，由教育和电影主管部门共同推荐有利于未成年人健康成长的电影，并采取措施支持接受义务教育的学生免费观看。此外，鼓励电影放映者采取多种措施，为未成年人、老年人、残疾人、城镇低收入居民以及进城务工人员等观看电影提供便利，政府可以发放奖励性补贴。
为维护消费者合法权益，《电影产业促进法》进一步明确了电影从业主体的法律责任。《电影产业促进法》明确规定了电影院的电影放映质量保证责任、广告播放时间限制和观众安全健康保障责任，并禁止电影发行企业、电影院等主体通过制造虚假交易、虚报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众。
■ 《电影产业促进法》在推动中国电影走出去方面作了哪些规定?
国家新闻出版广电总局电影局负责人介绍：
一是，《电影产业促进法》强调在平等互利的基础上，鼓励通过互办电影节展、合作拍摄影片、选送优质国产影片参加境外的电影节(展)等方式，进一步提升扩大中国电影的知名度和影响力，提升电影强国的国际地位。
二是，《电影产业促进法》明确规定，国家应该以多种方式对走出去的优秀电影的外语译制给予一定的资金和政策支持。外交、文化、教育等部门也应充分利用各自的对外交流渠道和资源，积极推广优秀国产影片。国家同时鼓励多主体、多形式的境外推广活动，最大程度地激发和利用社会上的活跃资源，为国产电影的境外推广发挥积极作用。
■ 《电影产业促进法》对违法行为规定了哪些处罚措施?
国家新闻出版广电总局政策法制司负责人表示：
一是根据具体违法行为的种类和程度的不同，《电影产业促进法》采取了停止违法活动，没收电影片、违法所得及从事违法活动的专用工具、设备，一定金额或违法所得倍数的罚款，停业整顿，吊销许可证、撤销有关批准或者证明文件、吊销营业执照，以及规定期限内禁止从事相关电影活动或担任从事电影活动的法人、其他组织的法定代表人或者主要责任人。
二是明确规定了违法行为的从重处罚情形。三是为了保障行政执法行为的顺利开展，《电影产业促进法》还规定了行政强制措施。四是为了保证行政处罚与其他法律责任的衔接，《电影产业促进法》就民事责任、刑事责任、违反其他行政管理法规的行政责任及纪律责任承担问题作了指引性规定。
■ 《电影产业促进法》对涉外电影管理制度立法中是如何考虑确定的?
国家新闻出版广电总局电影局负责人说：
一是《电影产业促进法》主旨是为了促进国产电影发展。无论是从行政管理、产业促进的角度，还是从立法原则、具体制度及法律责任方面，电影产业促进法主要着眼于对国内电影产业的规范和促进，着眼于对国产电影的扶持和保护。从国外立法情况看，其他国家电影产业促进法律一般也不详细规定涉外电影问题。
二是《电影产业促进法》就中外合作摄制电影、举办涉外电影节(展)、国产影片赴境外参展以及境内主体洗印、加工、后期制作境外影片等中外合作、交流问题作出了明确规定。
三是关于涉外电影管理制度，将在对《电影管理条例》修订中统筹解决。《电影管理条例》在规范涉外电影管理问题时，将援引《电影产业促进法》有关内容审查标准、审批制度等共通性规定，从而保障法律制度的一致性。
■ 《电影产业促进法》和《电影管理条例》是何关系?
国家新闻出版广电总局政策法制司负责人表示：
一是二者定位不同。《电影产业促进法》是基础性的、纲领性的制度规范，它确定促进电影产业发展的基本制度、措施。条例是从电影产业促进法派生出来国务院颁布的配套行政法规，是对法律制度的进一步细化。
二是《电影产业促进法》保留、完善了条例的一些制度。在保留了条例规定的电影片审查、发行、放映活动审批制等主要制度的基础上，进一步增加完善了产业扶持、市场规范等相关制度措施。
三是《电影产业促进法》取消了条例的一些制度。如取消了电影单片许可制等行政审批项目、下放了电影片审查等多项行政审批项目。
四是《电影产业促进法》还需要条例细化、补充。主要是在电影进出口管理问题和电影海外推广问题需要拾遗补缺;在电影审查程序、发行、放映企业审批、变更、终止的具体条件等问题需要细化。
;Ⅲ 国家对电影行业的扶持政策
法律分析：湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征国家电影事业发展专项资金；其他省、自治区、直辖市自2020年1月1日至2020年8月31日免征国家电影事业发展专项资金。符合本公告规定的免征条件，但缴费人在本公告发布之日前已缴费的，可抵减缴费人以后月份应缴纳的国家电影事业发展专项资金或予以退还。
法律依据：《中华人民共和国立法法》 第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规；
经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
Ⅳ 法国大导演戈达尔未生病却选择安乐死离世，应该得到支持吗
法国大导演戈达尔，卫生并且选择安乐死离世，你应该支持吗？对于这样的情况，不是支持不支持，应该是尊重他个人的选择。
一，法国大导演戈达尔卫生并选择了安乐死离世，这样的选择不是支持和不支持，应该抱着一种尊重的态度，这是他自己的选择，人到了他这个年龄，他这样的选择还是因为身体上的不适或者是精神上的不是，所以选才选择这样安乐死这个人，这样的选择应该还是出于尊重他的选择。
二，实行安乐死，这是一种人类文明进步的一种方式，应该得到人们的尊重，因为人到了重病或者是得了不治之症的时候，身体和精神受到那种伤害，所以选择安乐死是一种自由的选择，也是减少对自己心灵和身体伤害的一种选择，所以应该得到别人的尊重。
三，尽管安乐死在感情上和道理上，人们还不能接受，但是对待选择者来说，那是她自己的选择，应该是病痛或者是心灵上和肉体上受到了折磨，为了减轻这样的折磨，所以才选择安乐。
四，我们当身体和心灵受到创伤的时候，如果不能选择安乐死，那会选择有伤害家人感情的自杀，这样的选择是不得到得不到别人的尊重，而而且对家人来说也是很伤心的，所以选择安乐死，这样是自己也能接受，家人也能接受，这样的选择是会得到大多人的尊重。
五，现在有一部分人在发动，当人得了重病的时候，得了不治之症的时候，就没有必要再过多的去抢救，让病人安详了离开这个世界，这样的选择也是一种文明的选择，也是进步的一种选择，这虽然比不上安乐死的选择，但是这也是一种文明和进步的一种表现形式。
总之，当人的精神和身体受到伤害的时候，没有更加的治疗方式和方案的时候，选择安乐死，这也是一种进步的选择，当人们得了不治之症的时候，过分的医疗反而对人们的心灵和身体伤害更大，所以选择拒绝治疗也是一种文明的选择，也要尊重他们的选择，无论安乐死还是选择过分治疗，这都是进步和文明的选择，大家应该给予尊重和理解。
Ⅳ 国家广播电影电视总局关于废止部分法规性文件的决定
中华人民共和国国家广播电影电视总局令
（第48号）
《关于废止部分法规性文件的决定》经局务会议审议通过，现予发布，自2005年3月25日起施行。
局长：王太华
二00五年二月二十五日
^^国家广播电影电视总局关于废止部分法规性文件的决定
为贯彻落实《行政许可法》，推进广播影视依法行政，根据《规章制定程序条例》的相关规定，我局决定废止下列45件广播影视法规性文件：
1、关于引进、播出境外电视节目的管理规定（广播电影电视部令第10号）
2、中外合作制作电视剧（录像片）管理规定（广播电影电视部令第15号）
3、影视制作经营机构管理暂行规定（广播电影电视部令第16号）
4、电视剧制作许可证管理规定（广播电影电视部令第17号）
5、广播电台、电视台设立审批管理办法（广播电影电视部令第19号）
6、广播电影电视系统内部审计工作规定（广播电影电视部令第23号）
7、电视剧审查暂行规定（国家广播电影电视总局令第1号）
8、有线电视视频点播管理暂行办法（国家广播电影电视总局令第4号）
9、宾馆饭店视频点播管理暂行办法（国家广播电影电视总局令第6号）
10、城市社区有线电视系统管理暂行办法（国家广播电影电视总局令第7号）
11、播音员主持人持证上岗规定（国家广播电影电视总局令第10号）
12、电视剧制片人持证上岗暂行规定（国家广播电影电视总局令第11号）
13、互联网等信息网络传播视听节目管理办法（国家广播电影电视总局令第15号）
14、广播电视设备器材入网认定管理办法（国家广播电影电视总局令第16号）
15、电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定（国家广播电影电视总局令第18号）
16、中外合作摄制电影片管理规定（国家广播电影电视总局令第19号）
17、电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定（国家广播电影电视总局令第20号）
18、境外卫星电视频道落地管理办法（国家广播电影电视总局令第22号）
19、广播电影电视立法程序规定（广发政字〔1989〕150号）
20、关于实行广播电视节目制作、发行行业准入制度的实施细则（试行）（广发办字〔2001〕1476号）
21、关于取得《摄制电影许可证（单片）》资格认证制度的实施细则（试行）（广发办字〔2001〕1483号）
22、关于广播电视节目传输管理的实施细则（试行）（广发办字〔2001〕1497号）
23、关于调整电视剧管理办法的通知（广发编字〔2002〕215号）
24、关于切实加强电视广告播出管理的紧急通知（广发编字〔2002〕355号）
25、关于切实加强电视剧审查工作的通知（广发编字〔2002〕690号）
26、关于禁止广播电视以军队名义发布医疗广告的通知（广发编字〔2002〕893号）
27、关于进一步加强群众参与的广播电视直播节目管理的紧急通知（明电〔2002〕33号）
28、关于严格管理群众参与广播电视直播节目的通知（明电〔2002〕120号）
29、关于切实执行电视剧发行播出管理的通知（明电〔2002〕140号）
30、关于进一步加强电视剧管理的通知（广发编字〔2003〕49号）
31、关于重申黄金时段电视剧播出规定的通知（广发编字〔2003〕999号）
32、关于严格禁止有偿新闻的紧急通知（明电〔2003〕37号）
33、举办、参加中外电影节、展管理规定（广发影字〔1998〕94号）
34、关于印发《数字电影管理暂行规定》、《数字电影技术要求（暂行）》的通知中的《数字电影技术要求（暂行）》（广发影字〔2002〕818号）
35、经营广播电视节目传送业务审批管理暂行办法（广发社字〔1997〕714号
36、关于加强有线广播电视站管理的通知（广发社字〔2002〕943号）
37、关于改进广播电视节目和电视剧制作管理办法的通知（广发社字〔2003〕595号）
38、关于印发《〈电视剧制片人持证上岗暂行规定〉实施细则》的通知（广发人字〔2002〕671号）
39、关于印发《〈播音员主持人持证上岗规定〉实施细则》的通知（广发人字〔2002〕1166号）
40、关于印发《播音员主持人管理暂行办法》的通知（广发人字〔2002〕1167号）
41、关于认真贯彻落实《审计署关于内部审计工作的规定》的通知（广发计字〔2003〕369号）
42、广播电视无线电管理暂行办法（广发技字〔2001〕817号）
43、关于加强广播电视无线电管理的通知（广发技字〔2002〕360号）
44、关于使用无线广播电视发射设备订购证明的管理办法（广发技字〔2002〕753号）
45、关于进一步贯彻落实《广播电视设备器材入网认定管理办法》的通知（广发技字〔2003〕816号）
Ⅵ 热映电影盗版乱象为何屡禁不止这种行为合法吗
热映电影盗版乱象屡禁不止的原因是比较简单的，最为重要就是盗版背后存在着巨额利润。这种盗版乱象行为肯定是不合法的，而且不仅有可能违法，甚至有可能会构成刑事犯罪行为。
这种行为肯定是不合法的，这违反了国家对于知识产权制度的保护，从个人的知识产权保护角度出发，不少公司拍摄影视作品的时候，都是经历了千辛万苦的创作团队也有一番辛苦，但直接就将这些作品盗走，这能够侵犯个人的知识产权权利。从国家保护知识产权制度的角度出发，目前知识产权制度的维护是需要比较高的成本的，不仅立法技术上在进步，而且相关部门执法的时候也更加严厉，假如在这种双重打击之下，盗版行为都没有被消灭，这也就意味着这些花出去的成本无所得。
Ⅶ 即将上映的真实案件改编电影，并盘点国内外案件改编高分电影
[柳烨原创投稿]
近几年，根据真实事件改编的电影越来越多，而此类电影由于匪夷所思的剧情以及真实震撼的桥段，往往容易拉近与观众间的距离，并获得发自内心的共鸣。再加上很多影片强有力的班底和精良制作，评分也高于其他类型片。那么都有哪些根据真实事件改编的高分电影？让我们一起来看看。
上世纪80年代，韩国发生了一系列连环杀人案，被害者都是在雨夜遇害的年轻女子，兇手将少女奸杀后弃尸荒野，此案一度让韩国民众陷入恐慌。多年过去，案子始终未破，至今仍为韩国“四大未破解的奇案”之一。而在根据该事件改编的这部《杀人回忆》中，宋康昊将破案心切却无能为力的警察形象诠释得淋漓尽致，看完后很多人都为结局感到叹息。而该片也是很多影迷心中最好的韩国电影，影史地位不容小觑。
犯罪指数：★★★★
重口指数：★★★☆
虐心指数：★★★★☆
2 ．《素媛》：女童遭性侵后的重生故事
《素媛》讲述了小学女生素媛在上学路上遭到醉汉性侵，在身体和心灵遭受双重打击后如何重生的故事。影片聚焦社会现实，题材敏感，有很强的警示意义。值得点赞的是，片中没有故弄玄虚的剧情，没有过分煽情，真实再现了案件的庭审过程。但每个观众在观影过程中，都陷入了与主人公感同身受的情感挣扎中，虐心指数爆棚。影片根据2008年发生在韩国“赵斗淳事件”改编，现实中的8岁女童被强奸犯实施性暴力后终身残疾，犯人赵斗淳被判12年有期徒刑。
犯罪指数：★★★★
重口指数：★★★☆
虐心指数：★★★★★
3. 《熔炉》：一部电影促成一部法律
电影以发生在韩国光州一所聋哑障碍人学校中的性暴力事件为蓝本，由孔刘、金贤秀等领衔主演。影片描写了一起性暴力引发的悲剧，片中的老师和人权运动者力图揭开背后黑幕却在邪恶面前无能为力，展现了人性的阴暗和体制的种种缺陷……影片在韩国上映后引起了社会沸腾热议，舆论压力促使案件调查重新启动，最终韩国国会对当时性侵罪行量刑标准偏低的法律作出修订，《熔炉法》于韩国国会立法成功，因此《熔炉》也被称为“改变韩国国家的影片”。
犯罪指数：★★★★
重口指数：★★★
虐心指数：★★★★★
4. 《十二宫》：智商超人的恐怖杀人狂
本片真实还原了上世纪60年代末，在美国旧金山地区接连发生的20多起恐怖连环杀人案。案件中最令人难以琢磨的是，一名自称“十二宫杀手”的兇手每次作案之后都会向警方和媒体发送含有密码的信件炫耀杀人经过并在信末留一个星象图案标志……案件引起了两名记者的关注，然而在调查过程中，二人也面临继极大的挑战……“十二宫”系列案件至今未被侦破，成为美国历史上最大的凶杀悬案之一。
犯罪指数：★★★★★
重口指数：★★★
虐心指数：★★★
5. 《女魔头》：声名狼藉的连环女杀手
电影中，查理兹·塞隆饰演的沃诺斯童年遭遇不幸，为了满足毒瘾和生计踏上卖淫之路，直到遇到了年轻的西尔比，两个女人彼此相爱。为了给爱人提供更好的生活，沃诺斯重操旧业，直到她将一个个嫖客杀死，成为公路上的“女魔头”……本片根据连环杀手Aileen Wuornos的真实经历改编，在片中饰演“女魔头”的查理兹·塞隆为了摆脱“花瓶”形象不惜扮丑，更凭借该片成为奥斯卡金像奖最佳女主角。
犯罪指数：★★★★
重口指数：★★★★
虐心指数：★★★☆
6. 《八仙饭店之人肉叉烧包》：细思极恐的叉烧包
终于来到了中国。这部着名的影片改编自发生在1985年的澳门“八仙饭店灭门惨案”，黄秋生塑造的“变态连环杀手”在片中大开杀戒，不仅接连砍杀了数十人，还将尸体剁成肉馅包成叉烧包贩卖。片中大量重口味、血腥镜头令人叹为观止，各种断臂残肢也让人看了作呕。尽管黄秋生饰演的杀人狂魔太过变态遭人唾弃，但他还是凭借精湛的演技拿下当年香港金像奖的最佳男主角，成为香港电影史上第一个凭三级片拿奖的影帝。
犯罪指数：★★★★★
重口指数：★★★★★
虐心指数：★★★
7. 《踏血寻梅》：失足少女惨被肢解
郭富城主演的本片还原了2008年发生在香港的一起女尸肢解命案。故事讲述了16岁的湖南女孩王佳梅随改嫁的妈妈来到香港后，一度为了赚钱而出卖肉体，直到遇到同样拥有悲惨经历的丁子聪。最终二人为了“成全”彼此，各自走向毁灭……《踏血寻梅》的口味极重，在近年的香港电影中非常罕见，撕人皮、掏内脏等碎尸场面震撼人心，女主角的露点和性爱戏也十分大胆。据说，本片原长117分钟，剪成公映的98分之后依然被分为“三级片”，暴烈程度可见一斑。影片最终斩获香港金像奖七项大奖。
犯罪指数：★★★★☆
重口指数：★★★★☆
虐心指数：★★★
8. 《树大招风》：三大贼王密谋的惊天大案
作为银河映像的招牌新作，杜琪峰、游乃海监制的《树大招风》讲述了“三大贼王”在香港回归前聚首谋划的一场“惊天大案”。上世纪90年代香港重大案件频发，其中张子强、叶继欢与季炳雄因多次犯下轰动一时的抢劫案、绑架案，被称为“三大贼王”，他们的身世和经历都极具传奇色彩。片中，陈小春、任贤齐、林家栋扮演的三个“贼王”个性风格迥异，而影片结尾也预示着一个时代的终结和落幕。不过，遗憾的是，由于本片题材过于敏感难以过审，最终与内地观众无缘。
犯罪指数：★★★★☆
重口指数：★★★
虐心指数：★★☆
9. 《解救吾先生》：震惊娱乐圈的绑架大案
改编自2004年“吴若甫绑架案”的《解救吾先生》，讲述了为解救刘德华饰演的“吾先生”而发生的一场惊心动魄的警匪缠斗的故事。值得一提的是，片中饰演刑警队长的正是当年“绑架案”的当事人吴若甫。自绑架案发生后，被解救的吴若甫一度淡出公众视线，此次重回观众视线正是被导演丁晟和演员刘烨的诚意打动。本片主打写实风格，无论是摄影、剪辑还是演员的表演，都力求表现出真实案件的现场感，是近年来华语影坛中一部诚意满满的独特佳作。
犯罪指数：★★★★
重口指数：★★
虐心指数：★★★☆
【国产新片】
由林依晨、姜武、陈晓、惠英红、蓝正龙主演的悬疑犯罪电影《神秘家族》即将于4月21日登陆全国院线，这部根据震惊全国的“福建灭门”真实案件改编的电影刚刚定档，便获得一票影迷的狂热期待。
《神秘家族》，改编自蹊跷性侵引发的一场灭门惨案。电影将于4月21日正式登陆全国院线，影片根据曾经轰动全国的“福建灭门惨案”改编，讲述了少女苗苗在雨夜遭遇性侵后，全家惨被灭门的故事，但背后的真相却远非表面看上去那么简单……片中大量重口味、血腥镜头令人震惊，反转剧情更让人对“一次蹊跷的性侵，一场神秘的灭门”背后的真相想要一探究竟。最值得期待的是，“邻家女孩”林依晨首次颠覆清纯甜美形象在片中饰演被性侵的少女，而她与蓝正龙、陈晓等人的爱恨纠缠也引人遐想不已，可谓下月最令人期待的一部华语类型大片。
犯罪指数：★★★★☆
重口指数：★★★★
虐心指数：★★★★
Ⅷ 广播电影电视立法程序规定
第一章 总则第一条 为提高立法质量，促进广播影视立法程序科学化、规范化，根据《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》等有关法律、法规，制定本规定。第二条 本规定适用于国家广播电影电视总局（以下简称总局）编制广播影视立法规划和计划，从事广播影视法律、行政法规、规章、规范性文件的起草、审查、决定、公布、备案、解释、清理、废止等活动。第三条 制定法律、行政法规、规章，应当严格遵循《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》确定的立法原则和立法程序。
法律、行政法规、规章的名称应当与内容相符。第四条 法规司在立法工作中承担下列职责：
（一）编制、组织和监督实施立法规划；
（二）拟订、组织和监督实施年度立法计划；
（三）组织起草法律、行政法规、规章；
（四）审核、协调各司（局）起草的规章送审稿；
（五）组织、指导、协调法制调研工作；
（六）组织回复全国人民代表大会及其常务委员会、国务院法制机构以及国务院各部、委、局、办等部门征求法律、行政法规、规章意见的函；
（七）负责规章备案和规范性文件的备案审查工作；
（八）组织对规章的解释；
（九）组织清理、汇编法律、行政法规、规章及规范性文件。第五条 各司（局）在立法工作中承担下列职责：
（一）每年向法规司提出拟制定法律、行政法规、规章的立项；
（二）起草与本司（局）业务相关的规章。规章内容涉及两个以上司（局）管理职能的，由主办司（局）负责组织相关部门联合起草；
（三）监督法律、行政法规、规章的实施；
（四）配合法规司回复全国人民代表大会及其常务委员会、国务院法制机构以及各部、委、局、办等部门征求法律、行政法规、规章意见的函，就与本司（局）相关的业务提出意见；
（五）负责规范性文件的备案工作；
（六）清理、解释与本司（局）业务相关的规章及规范性文件。第二章 立项第六条 法规司组织编制年度立法计划。各司（局）可以提出制定法律、行政法规和规章的立项建议，如果立项项目涉及两个以上司（局）业务的，主办司（局）和相关司（局）联合报送立项建议。第七条 立项建议应当包括下列内容：
（一）制定或修订法律、行政法规、规章的名称及必要性；
（二）拟确立的主要制度，规定行政许可、行政处罚的内容；
（三）起草负责人、联系方式、完成时间和进度安排；
（四）其他需要说明的问题。
立项建议中未对制定或修订法律、行政法规、规章的必要性进行论证，或拟确立的主要制度不符合《行政许可法》、《行政处罚法》等法律、行政法规规定的，不予立项。第八条 属于《立法法》第八条、第五十六条的事项，应当制定为法律、行政法规。
在总局行政管理职权范围内的下列事项，应当制定规章：
（一）依法规定行政处罚的；
（二）依法规定实施行政许可的；
（三）对管理方式做出重大变更的；
（四）对行政相对人利益产生较大影响的；
（五）需要国务院其他部门共同办理的。第九条 法规司根据各司（局）提出的立项建议，形成总局年度立法计划草案，报总局局长或分管副局长审批。第十条 法律、行政法规的立项申请，经总局审批后报送国务院、全国人民代表大会常务委员会。第三章 起草与审查第十一条 起草法律、行政法规，应当成立起草领导小组和起草工作小组。起草领导小组的组长由总局局长或分管副局长担任。起草工作小组的组长由法规司或相关业务司（局）的司（局）长担任，成员由法规司和相关司（局）人员共同组成，人员应相对固定，并配备必要的资金。原则上应当成立专家咨询小组。
起草规章，原则上由相关业务司（局）负责，涉及两个以上司（局）业务的，由主办司（局）会同相关司（局）起草，必要时法规司可以参与；法规司也可以直接组织负责起草。第十二条 起草法律、行政法规和规章，应当遵循法制统一原则，不得与上位法相矛盾或抵触。应当与现行有效、内容相关的法律、行政法规和规章相衔接和协调。
如果现行法律、行政法规和规章被新制定的法律、行政法规和规章所取代，应当写明予以废止。
Ⅸ 电影产业促进法影响
电影产业促进法影响
11月7日上午，全国人大常委会第二十四次会议以 146 票赞成、1 票反对、8 票弃权表决通过《电影产业促进法》。按照规划，该法规将于明年 3 月 1 日起开始实施。那么，这部法律将对电影产业和普通观众的生活将产生什么影响?
电影行业将迎来“二龙治水”
早在 2001 年 12 月 12 日，国务院第 50 次常务会议通过《电影管理条例》，15 年后，这部法规将继续与和新的《电影产业促进法》一起生效。所以这两部法律/法规到底有什么不一样?权责是否分明?
首先，这两部法律/法规的着眼点不同。国家新闻出版广电总局电影局负责人表示，《电影产业促进法》是基础性的、纲领性的制度规范，它确定促进电影产业发展的基本制度、措施;《电影管理条例》是从《电影产业促进法》派生出来国务院颁布的配套行政法规，是对法律制度的进一步细化。
第二，关于涉外电影管理制度，仍将由修订后的《电影管理条例》统筹解决。《电影管理条例》在规范涉外电影管理问题时，将援引《电影产业促进法》有关内容审查标准、审批制度等共通性规定，从而保障法律制度的一致性。
除此之外，国家新闻出版广电总局按照《电影管理条例》的规定行使的权限(包括电影片的审查、电影剧本的备案与批准举办电影节(展)等多项审批事项)，大部分都将下放到省、自治区、直辖市的新闻出版广电管理部门。换言之，拍摄电影的准入与审核门槛将有所降低。
但另一方面，该法也强调对电影行业的规范：“个人未经许可擅自举办涉外电影节(展)，或者擅自提供未取得《电影公映许可证》的电影参加电影节(展)的，5 年内不得从事相关电影活动。”
为了完成保底而“偷票房”的公司，都请悠着点儿
目前国内电影市场过热，发行/出品方不惜以偷票房的手段来拉动口碑和票房成绩，或者完成“保底”。早在 2009 年，光线影业发行的《阿童木》就曝出偷票房丑闻而引发电影局关注;在今年 3 月，《叶问 3 》的发行方大银幕公司则以惊人的 5600 万元的偷票房规模，引来全国电影市场专项治理办公室的处罚。
而以后，针对任何“偷票房”行为的处罚都将有法可依。
关于电影票房存在泡沫的问题，《电影产业促进法》予以明确的规范与处罚。电影发行企业、电影院等不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序，“违法所得 50 万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
也就是说，如果这部法律早一年实施的话，那么《叶问 3 》发行方将面临最高将近 3 亿元的巨额罚款。
电影分级制仍无望，但对网络大电影的管理更严厉了
迄今为止，我们还难觅有关“电影分级”立法的踪影。
从理论上，电影的分级可以保证不同年龄、不同层次观众的需求。但因为一些不可抗的因素，目前中国并未实行分级制，而遗憾的是，新出台的《电影产业促进法》也没有与分级相关的.明确规定。
但新法律对电影，尤其网络大电影内容的管理却更加细致了。
在上周的《电影产业促进法》草案讨论会上，人大常委会委员孙志军曾表示，网络电影有必要列入电影产业促进法规范。“网络电影由视频网站自主立项，自审自播，准入门槛低，处于无序发展状态，对整个电影市场带来冲击，对守法拍摄的影院电影也是不公平的。”
这引起不少视频网站的警惕，开始自我审查，下架题材涉嫌违规的网络电影。有媒体统计，已经有包括《超能太监之黄金右手》、《大风水师》、《催乳大师》、《绝色之战》、《夜色惊魂》、《麻辣俏护士》等在内的超过 60 部涉嫌违规的网络大电影下架。从这些片名不难推测，下架原因可能涉及到封建迷信、性暗示和裸露镜头等问题。
不过，对比《电影管理条例》第二十五条，新通过的《电影产业促进法》在禁止拍摄内容还加入“歪曲民族历史或者民族历史人物”、“侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康”两项。这又回到电影分级的讨论范畴，是个死循环。
演员真的要德艺双馨?这个必须有
张元、张默、莫少聪、宁财神、傅艺伟、王学兵……如果朝阳区群众足够用力，这个涉毒艺人名单还将越拉越长。影视明星涉赌涉黄，虽然均已得到法律层面的应有处罚,但是“禁演、封杀”等民间呼声仍然很高。
所以这些艺人在电视和银幕间逃来逃去，只能逃到观众们的硬盘里吗?
对此，阿里影业 CEO 张强曾建议，应当慎重考虑对劣迹艺人作出从业禁止方面的规定。劣迹艺人触犯法律的，有法律约束;违反社会道德的，个人声誉必然遭受损失。不论哪种情况，投资方、制片人、导演都会慎用。
而此番《电影产业促进法》也对演员、导演等电影从业人员提出直接的倡导性要求，“通过行业自律方式对从业人员进行引导和规范”。也就是此前网上所传的“德艺双馨”。其中，“德艺双馨”中的“德”，就是符合社会主义核心价值观的社会公德、职业道德和家庭美德：“德艺双馨”中的“艺”，就是艺术才华的高低，有行业共识，有群众口碑。
虽然《电影产业促进法》对艺人、导演等从业人员的“德”与“艺”都提出了要求，但还没有明确一旦破律是否会一律封杀的规定。
有新的法律保驾护航，2017 年中国年度总票房会超越北美吗?
Ⅹ 广播电影电视部关于广播电影电视立法程序规定
第一章总则第一条为使广播电影电视立法程序科学化、规范化，促进立法工作，提高法规质量，根据《国务院组织法》和《行政法规制定程序暂行条例》的有关条款，制定本规定。第二条本规定所称立法程序指：编制立法规划和计划、草拟法律和行政法规、制订规章以及协调、审议、发布或送审、备案、解释、清理、修改和废止。
技术标准的制定，依照有关主管部门的规定办理；未作规定的，可参照本规定办理。第三条部政策法规司统一组织、协调立法程序。第四条法律、行政法规、规章的名称必须与内容相符。
规定广播电影电视基本的和主要方面的社会关系，并提请全国人民代表大会常务委员会制定的，称“法律”。
较为全面、系统地规定某一方面广播电影电视业务，并提请国务院制定的，称“行政法规”。通常采用“条例”、“规定”。
对部分规定某一方面广播电影电视业务，或对某一项法律、行政法规所作的具体规定，称“规章”。通常采用“规定”、“办法”或“细则”。
规章，由广播电影电视部制定和颁布。各省、自治区、直辖市人民政府制定和颁布有关广播电影电视的地方性规章。第五条制定的规章因实际需要而采用“暂行”或“试行”形式的，其“暂行”或“试行”的期限一般不得超过三年。第六条法律、行政法规、规章的内容应包括制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期。第二章规划与起草第七条政策法规司根据国务院制定的国民经济和社会发展规划，以及广播电影电视事业的实际需要，编制五年立法规划。
五年立法规划报部务会议审议，由部长或主管副部长签发，并报国务院备案。第八条根据五年立法规划，政策法规司编制年度立法计划，经部长或主管副部长审批后，于每年第一季度下发实施，并报国务院备案。第九条法律、行政法规的起草依据是：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会的决定；
（二）国务院的决定；
（三）广播电影电视部提出，经国务院批准的建议。第十条规章的起草依据是：
（一）国家有关广播电影电视方针、政策的需要；
（二）国家有关法律、行政法规的要求；
（三）部务会议的决定；
（四）部属司（局）台业务管理规范化的需要。第十一条政策法规司组织起草法律和行政法规。
规章的起草，由局级主管单位负责。
规章内容与两个以上（含两个）局级单位有关联的，以一个局级单位为主，其他局级单位协助共同起草。第十二条起草法律、行政法规、规章，必须明确指导思想，同时注意与相关的现行法律、行政法规间的衔接和协调。第十三条法律、行政法规、规章的内容用条文表述，条可分款、项、目，款不冠数字，项与目冠数字。条文较多的，可分为编、章、节。第十四条法律、行政法规、规章，必须结构严谨，条文精炼，层次清楚，文字简明，用语准确。第十五条法律、行政法规、规章的内容，如涉及国务院有关部门业务的，在起草中应征求该部门意见，力求协商一致。不能协商一致的，由政策法规司报请国务院协调。
部内有关单位不能协调一致的，起草单位应在送审草案中列出不同意见，并说明采纳某种意见的理由。第三章审议与发布第十六条法律、行政法规、规章的起草工作完成后，由起草部门将草案及有关材料报送政策法规司审核。第十七条对送审草案，政策法规司可提出意见，商请起草单位修改。第十八条法律、行政法规、规章草案，经政策法规司审核后，提交部务会议或部长办公会议审议。第十九条法律、行政法规草案的审议，由政策法规司负责人作草案的说明及审核结果的报告。
规章草案的审议，由起草单位负责人作草案的说明，政策法规司负责人作审核结果的报告。第二十条草案说明应包括下列内容：
（一）立法的依据及必要性；
（二）起草的简要过程；
（三）应说明的问题；
（四）征求意见的结果，或协商后仍存在的分歧意见。第二十一条法律、行政法规草案必须由部务会议审议。草案通过后，由部长签署上报国务院。第二十二条规章草案由部务会议审议批准，也可由部长或主管副部长审批。
规章以中华人民共和国广播电影电视部令发布。
地方性广播电影电视规章，由各省、自治区、直辖市人民政府审议和发布。